建設粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習近平總書記多次作出重要指示批示，為大灣區(qū)建設領(lǐng)航掌舵、把脈定向。2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”，為推進粵港澳大灣區(qū)建設指明了前進方向。

大灣區(qū)建設取得明顯成效

近年來，各有關(guān)方面深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動大灣區(qū)建設取得明顯成效。

一是大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設穩(wěn)步推進，科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐?？萍剂α坎季植粩嗤晟疲i城實驗室、廣州實驗室順利運行，大灣區(qū)量子科學中心掛牌，建成全國（國家）重點實驗室超50個，新建10家粵港澳聯(lián)合實驗室。協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化，中央和廣東省財政科研資金過境港澳使用，國家重點研發(fā)計劃25個重點專項、13萬余臺（套）大型科研儀器設備向港澳開放，香港大學深圳醫(yī)院等5家機構(gòu)獲批人類遺傳資源過境香港試點單位，“深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群”連續(xù)4年蟬聯(lián)全球創(chuàng)新指數(shù)第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國家納米智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批，電子元器件和集成電路國際交易中心揭牌。

二是設施聯(lián)通和規(guī)則銜接不斷深化，大灣區(qū)市場一體化水平進一步提升。交通基礎設施互聯(lián)互通不斷強化，廣汕高鐵開通運營，深中通道全線貫通。港珠澳大橋開通旅游試運營，香港機場三跑道正式啟用，全球首個直達機場空側(cè)的跨境?？章?lián)運項目“東莞—香港國際空港中心”投入運作。廣州港南沙港區(qū)四期投入使用，“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”等口岸通關(guān)改革深入開展，累計開通航線57條。要素跨境流動更加高效便捷，內(nèi)地與香港、澳門“跨境一鎖”全面實施，粵澳口岸信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。“港車北上”“澳車北上”通行量突破100萬輛次，珠海和香港機場合作“經(jīng)珠港飛”項目落地。參與“跨境理財通”個人投資者超6萬人，港澳居民通過代理見證開立內(nèi)地賬戶超37萬戶，跨境人民幣結(jié)算金額超30萬億元。“債券通”上線運行，“互換通”落地實施。規(guī)則銜接深入推進。“灣區(qū)通”工程有序?qū)嵤?，投資貿(mào)易、市場準入等方面堵點進一步打通，大灣區(qū)標準信息公共服務平臺及“灣區(qū)標準”標識正式上線。職業(yè)資格互認深入推進，超3200名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)。橫琴與澳門試行商事登記“跨境通辦、一地兩注”，粵港實現(xiàn)108項高頻政務服務“跨境通辦”。

三是民生領(lǐng)域合作更加緊密，宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈加速構(gòu)建。港澳居民來大灣區(qū)內(nèi)地就學就業(yè)更加便利，廣東省中小學在讀港澳學生超過8萬人，48所院校支持香港學生升讀本科。建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地87家，孵化港澳項目4800余個。高品質(zhì)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，“港澳藥械通”指定機構(gòu)增至19家，累計批準臨床急需進口藥品27個、醫(yī)療器械21個。香港服務提供者在粵開設或運營養(yǎng)老服務機構(gòu)7家，港澳居民在粵參保近35萬人次。北京協(xié)和醫(yī)院澳門醫(yī)學中心投入試運營。“美麗灣區(qū)”建設深入推進，大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作交流機制不斷完善，世界氣象中心（北京）大灣區(qū)分中心正式啟用。

四是深圳先行示范區(qū)建設取得積極成效，重大合作平臺建設加速推進。深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開，綜合改革試點首批40條授權(quán)事項全面落地，推出首批18項法治示范城市建設典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措。最高人民法院大灣區(qū)司法研究中心揭牌，涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心成立。橫琴粵澳合作更加深入，鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄、“分線管理”等政策文件出臺，澳門輕軌延伸橫琴線全線貫通，中國—葡語系國家技術(shù)交流合作中心落戶，澳門新街坊開售。前海改革開放全面深化，出臺全國首部投資者保護條例，深港聯(lián)合發(fā)布支持風投創(chuàng)投聯(lián)動發(fā)展“18條”、打造知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新高地“16條”，落地全國首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行。南沙開發(fā)建設有序推進，廣州期貨交易所上市碳酸鋰期貨及期權(quán)，南沙中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地揭牌，香港科技大學（廣州）招收首屆本科生。河套深港科創(chuàng)合作起勢良好，國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，香港科學園深圳分園建成開園，科研機構(gòu)跨境資金調(diào)撥“科匯通”試點啟動。

向縱深推進大灣區(qū)建設

站在新的歷史起點上，粵港澳大灣區(qū)建設亟待進一步向縱深推進。日前，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組專題會議審議通過《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃》，對大灣區(qū)建設作了進一步部署。我們將按照領(lǐng)導小組部署安排，進一步發(fā)揮好領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，與粵港澳三地及有關(guān)部門一道，狠抓政策措施實化細化，加快推進重點任務落地落實。

一是以重大合作平臺為載體，推動粵港澳合作向縱深發(fā)展。細化支持橫琴開發(fā)建設政策舉措，加快產(chǎn)業(yè)資源導入，確保如期完成2024年第一階段目標要求。完善前海經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離、優(yōu)勢疊加的工作機制，不斷優(yōu)化法定機構(gòu)治理模式。加快推進南沙先行啟動區(qū)建設，推動南沙在營商環(huán)境建設、要素市場化改革等領(lǐng)域先行先試。實施好河套深圳園區(qū)規(guī)劃，強化“一區(qū)兩園”統(tǒng)籌開發(fā)利用。支持深港口岸經(jīng)濟帶和香港北部都會區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

二是以加快國際科創(chuàng)中心建設為引領(lǐng)，帶動科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設，深化科技體制機制創(chuàng)新，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢著力突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。以建設“數(shù)字灣區(qū)”為抓手，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動粵港澳科技創(chuàng)新與先進制造體系互動對接。

三是以設施聯(lián)通和規(guī)則銜接為重點，進一步提升市場一體化水平。加快“軌道上的大灣區(qū)”建設，提升港口群和機場群整體競爭力。優(yōu)化口岸功能和布局，在更多口岸實施“合作查驗、一次放行”“一地兩檢”。提升港珠澳大橋使用效率，發(fā)揮好“港車北上”“澳車北上”政策效能。進一步擴大貿(mào)易外匯收支便利化、本外幣一體化資金池業(yè)務等試點，深化“深港通”“債券通”“理財通”等金融互聯(lián)互通舉措。深入推進深圳先行示范區(qū)建設，在深港合作、科技創(chuàng)新等方面繼續(xù)探索經(jīng)驗、提供示范。

四是以便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展為著力點，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。落實好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域政策措施，便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地工作生活。創(chuàng)新高等教育合作辦學模式，統(tǒng)籌推進粵港澳合作辦學項目。支持港澳實施青年就業(yè)和實習計劃，擴大職業(yè)資格互認范圍，鼓勵港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)。深入實施“港澳藥械通”“灣區(qū)社保通”等舉措，推動粵港澳三地在民生領(lǐng)域融合發(fā)展。

來源：人民日報 CCPA