廣東省水泥行業(yè)超低排放改造工作方案

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2024〕5號）、《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023-2025年）》（粵環(huán)函〔2023〕45號）等有關(guān)要求，加快推進(jìn)我省水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作范圍

　　水泥企業(yè)超低排放改造范圍包括水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）、生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)和獨(dú)立粉磨站。

　　二、工作目標(biāo)

　　水泥企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原燃料和產(chǎn)品儲存運(yùn)輸）的大氣污染物有組織排放、無組織排放及運(yùn)輸過程的超低排放改造均應(yīng)達(dá)到《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2024〕5號）（附件1）中有組織排放控制指標(biāo)、無組織排放控制措施、清潔運(yùn)輸?shù)囊蟆?/span>

2028年底前，全省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山，含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）和獨(dú)立粉磨站全面完成超低排放改造并按國家和省有關(guān)要求完成超低排放監(jiān)測評估和公示。列入我省關(guān)停退出計劃的水泥企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施，不再要求實(shí)施超低排放改造，但應(yīng)滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求，并按時完成產(chǎn)能關(guān)停退出。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)控水泥熟料產(chǎn)能。珠三角地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建國家規(guī)劃外的水泥熟料生產(chǎn)項目，其他地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。推進(jìn)新改擴(kuò)建（含搬遷）水泥項目按照超低排放水平建設(shè)。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

　　（二）有序推進(jìn)超低排放改造。各地級以上市應(yīng)把握好節(jié)奏和力度，加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，推動水泥企業(yè)逐一明確超低排放改造的時間表和路線圖，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马棥?024年8月底前，各地級以上市按要求報送本轄區(qū)水泥企業(yè)全過程超低排放改造計劃。企業(yè)因廠制宜選擇成熟高效適用的環(huán)保技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術(shù)；除塵采用袋式、電袋復(fù)合等高效除塵技術(shù)；在保障安全生產(chǎn)的前提下取消外排環(huán)境的煙氣旁路，無組織排放控制采用密閉、封閉等有效治理措施；廠外中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，水路運(yùn)輸優(yōu)先采用LNG、甲醇、電動等新能源、清潔能源動力船舶，短途運(yùn)輸優(yōu)先采用皮帶通廊或新能源車輛；廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運(yùn)優(yōu)先采用皮帶廊道或封閉式螺旋輸送機(jī)。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌水泥行業(yè)協(xié)同減污降碳。鼓勵企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。積極推進(jìn)燃料替代，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)能源消耗限值要求，2028年底前清零能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平。

　　（四）開展全過程精細(xì)化環(huán)境管理。企業(yè)可按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2024〕5號）、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 水泥工業(yè)》（HJ 848-2017）要求，通過全面加強(qiáng)污染物排放自動監(jiān)測、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等方式自證穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求；加強(qiáng)超低排放運(yùn)行管理；建設(shè)全廠環(huán)境管理平臺，加強(qiáng)全過程精細(xì)化管理。

　?。ㄎ澹┮?guī)范開展超低排放評估監(jiān)測。完成超低排放改造的企業(yè)，嚴(yán)格按照《關(guān)于做好水泥和焦化企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2024〕209號）要求開展評估監(jiān)測。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作，支持企業(yè)在協(xié)會網(wǎng)站上公示企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督，推動行業(yè)高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造。水泥企業(yè)有組織、無組織超低排放改造需同步評估監(jiān)測和公示。清潔運(yùn)輸方式可獨(dú)立評估監(jiān)測和公示。

　?。╆P(guān)注水泥窯非常規(guī)污染物控制與監(jiān)管。各地級以上市應(yīng)加強(qiáng)對協(xié)同處置固廢水泥企業(yè)所處置的危廢類型和危廢量的定期監(jiān)管和抽查，相關(guān)水泥企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB/T 30760-2024），嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)排放管理。開展超低排放改造的企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮有效控制煙氣中可凝結(jié)顆粒物（CPM）的設(shè)計參數(shù)或技術(shù)。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運(yùn)輸廳等部門協(xié)同組織實(shí)施本方案，各司其職、密切配合、形成合力。各地級以上市生態(tài)環(huán)境局會同工業(yè)和信息化局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定分年度改造計劃，并做好監(jiān)督管理和服務(wù)工作，每季度最后一個月月底前將超低排放改造進(jìn)展情況分別報送省生態(tài)環(huán)境廳和省工業(yè)和信息化廳。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，應(yīng)按照國家和省有關(guān)要求制定具體工作方案，做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，確保按期高質(zhì)量完成改造任務(wù)，治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　?。ㄈ?qiáng)化政策支持。加快修訂廣東省水泥工業(yè)大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定水泥行業(yè)差別化電價政策。探索水泥企業(yè)超低排放改造差異化碳排放配額。統(tǒng)籌中央和省級大氣污染防治資金，對符合政策要求的水泥企業(yè)超低排放改造項目予以支持。將水泥企業(yè)超低排放改造項目納入中央、省大氣污染防治專項資金支持重點(diǎn)，符合要求的予以資金補(bǔ)助。

　?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)事后監(jiān)管，對于完成超低排放改造公示的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)不到有組織、無組織、清潔運(yùn)輸以及監(jiān)測監(jiān)控等相關(guān)要求的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳