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全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復完成

2025-05-20

5月16日，自然資源部召開2025年5月份例行新聞發(fā)布會，自然資源部總規(guī)劃師張兵在會上表示，我國已完成國土空間規(guī)劃體系重構，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。目前，全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復完成，進入全面實施階段。

據(jù)悉，目前我國已建立了“五級三類”的國土空間規(guī)劃體系，包括國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五級”總體規(guī)劃，區(qū)域（流域）和相關領域的專項規(guī)劃，以及覆蓋城鄉(xiāng)、陸海等各類區(qū)域的詳細規(guī)劃。目前，長江經(jīng)濟帶—長江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲批實施，長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的國土空間規(guī)劃已進入報批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制，部分超大特大城市正在結合實際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制。

目前，自然資源部門正在持續(xù)推進詳細規(guī)劃改革完善，確定各行業(yè)項目選址、空間形態(tài)和用地規(guī)劃，確保用地不沖突、空間不打架，保障項目落地實施。

會上，自然資源部總規(guī)劃師張兵介紹了國土空間規(guī)劃體系構建進展情況。他表示，近期將加快出臺“三條控制線”的管理辦法，對“三區(qū)三線”進行合理優(yōu)化，給予地方一定的彈性空間，支持經(jīng)濟社會發(fā)展需求。此外，自然資源部正在加快研究出臺覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。

張兵表示，自然資源部著力推進國土空間規(guī)劃體系構建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成，改革成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：

落實國家重大戰(zhàn)略 促進國土空間布局優(yōu)化

自然資源部牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃，《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》已于2022年10月印發(fā)實施，具有重要歷史性、標志性意義。結合該綱要編制，自然資源部完成全國“三區(qū)三線”劃定工作。此外，自然資源部推進重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實施。

持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實施監(jiān)督

目前，全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復完成，進入全面實施階段。在此基礎上，各層級統(tǒng)籌和綜合平衡相關部門各行業(yè)專項規(guī)劃空間需求，形成“1+N”的工作格局。最近，自然資源部正在重點推進耕地保護、國土綠化等自然資源領域的專項規(guī)劃編制工作，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調耕林關系，消除矛盾。自然資源部還持續(xù)推進詳細規(guī)劃改革完善，詳細規(guī)劃是國土空間用途管制和核發(fā)各類規(guī)劃許可的唯一法定依據(jù)。

不斷健全法規(guī)政策和技術標準

一是加快推進國土空間規(guī)劃立法。二是持續(xù)健全國土空間技術標準。全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術委員會成立，發(fā)布了2項國家標準和12項行業(yè)標準，正在推進8項國家標準，25項行業(yè)標準研究工作，填補了空間治理領域多項技術標準的“空白”。三是完善規(guī)劃實施管理政策。開展規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，簡化審批流程，改善營商環(huán)境。近期將加快出臺“三條控制線”的管理辦法，對“三區(qū)三線”進行合理優(yōu)化，給予地方一定的彈性空間，支持經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

 

來源：CCPA