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    總編：吳炎平

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    國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN 36-1104/TU

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全國(guó)省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃已基本批復(fù)完成

2025-05-20

5月16日，自然資源部召開(kāi)2025年5月份例行新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部總規(guī)劃師張兵在會(huì)上表示，我國(guó)已完成國(guó)土空間規(guī)劃體系重構(gòu)，“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系已基本形成。目前，全國(guó)省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃已基本批復(fù)完成，進(jìn)入全面實(shí)施階段。

據(jù)悉，目前我國(guó)已建立了“五級(jí)三類”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，包括國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五級(jí)”總體規(guī)劃，區(qū)域（流域）和相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，以及覆蓋城鄉(xiāng)、陸海等各類區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—長(zhǎng)江流域、京津冀、黃河流域的國(guó)土空間規(guī)劃已獲批實(shí)施，長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)土空間規(guī)劃已進(jìn)入報(bào)批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制，部分超大特大城市正在結(jié)合實(shí)際開(kāi)展都市圈國(guó)土空間規(guī)劃編制。

目前，自然資源部門(mén)正在持續(xù)推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃改革完善，確定各行業(yè)項(xiàng)目選址、空間形態(tài)和用地規(guī)劃，確保用地不沖突、空間不打架，保障項(xiàng)目落地實(shí)施。

會(huì)上，自然資源部總規(guī)劃師張兵介紹了國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建進(jìn)展情況。他表示，近期將加快出臺(tái)“三條控制線”的管理辦法，對(duì)“三區(qū)三線”進(jìn)行合理優(yōu)化，給予地方一定的彈性空間，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。此外，自然資源部正在加快研究出臺(tái)覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。

張兵表示，自然資源部著力推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建，通過(guò)7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系已基本形成，改革成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：

落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略 促進(jìn)國(guó)土空間布局優(yōu)化

自然資源部牽頭編制完成我國(guó)首部“多規(guī)合一”的國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》已于2022年10月印發(fā)實(shí)施，具有重要?dú)v史性、標(biāo)志性意義。結(jié)合該綱要編制，自然資源部完成全國(guó)“三區(qū)三線”劃定工作。此外，自然資源部推進(jìn)重要區(qū)域（流域）國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。

持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實(shí)施監(jiān)督

目前，全國(guó)省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃已基本批復(fù)完成，進(jìn)入全面實(shí)施階段。在此基礎(chǔ)上，各層級(jí)統(tǒng)籌和綜合平衡相關(guān)部門(mén)各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃空間需求，形成“1+N”的工作格局。最近，自然資源部正在重點(diǎn)推進(jìn)耕地保護(hù)、國(guó)土綠化等自然資源領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林關(guān)系，消除矛盾。自然資源部還持續(xù)推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃改革完善，詳細(xì)規(guī)劃是國(guó)土空間用途管制和核發(fā)各類規(guī)劃許可的唯一法定依據(jù)。

不斷健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一是加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃立法。二是持續(xù)健全國(guó)土空間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)自然資源與國(guó)土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，發(fā)布了2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在推進(jìn)8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，25項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，填補(bǔ)了空間治理領(lǐng)域多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“空白”。三是完善規(guī)劃實(shí)施管理政策。開(kāi)展規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，簡(jiǎn)化審批流程，改善營(yíng)商環(huán)境。近期將加快出臺(tái)“三條控制線”的管理辦法，對(duì)“三區(qū)三線”進(jìn)行合理優(yōu)化，給予地方一定的彈性空間，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

 

來(lái)源：CCPA